杨燕绥、秦晨:坚持系统看法完善社会保障公共服务体系
2021-09-17 
本文摘要:坚持系统看法完善社会保障公共服务体系 建设与全国统筹相适应的基本养老保险的治理服务体系需要法治政府和服务型政府需要建设具有科学决议能力的治理体制、具有高效执行力的经办机构和可以恒久互助的服务外包机制。 杨燕绥 秦晨 社会保障“一卡通”促进数字化生长 系统即由若干部门相互联系、相互作用形成具有增效功效的整体。 系统建设是互联网时代的关键词。 在互联网时代都会建设、民生保障和国家治理均依赖数字化需要大数据而不是碎片化的信息。

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坚持系统看法完善社会保障公共服务体系

建设与全国统筹相适应的基本养老保险的治理服务体系需要法治政府和服务型政府需要建设具有科学决议能力的治理体制、具有高效执行力的经办机构和可以恒久互助的服务外包机制。

杨燕绥 秦晨

社会保障“一卡通”促进数字化生长

系统即由若干部门相互联系、相互作用形成具有增效功效的整体。

系统建设是互联网时代的关键词。在互联网时代都会建设、民生保障和国家治理均依赖数字化需要大数据而不是碎片化的信息。

十九届五中全会公报提出建设“网络强国”和“快速数字化生长”的总体要求。社会保障卡是最靠近民生、具有包容性的互联网以及大数据治理服务工具。

社会保障一卡通可以促进治理与服务的融合在利便参保人的同时促进社会保障治理服务尺度化、规范化由今生产社保大数据提升政府的数据分析和应用能力同时建设参保人信用治理制度通过寓治理于服务的方法降低制度成本和制度风险提高制度绩效。

经由几十年的努力生长革新创新我国已完成社会保障制度建设阶段建成了世界上规模最大的社会保障体系。刚刚闭幕的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二零三五年远景目的的建议》全面建设社会主义现代化国家的新征程即将开启。

《建议》提出“民生保障存在短板”“我国生长不平衡不充实问题仍然突出重点领域关键环节革新任务仍然困难”。学习领会五中全会精神笔者认为民生保障主要短板不在于制度缺失而在于制度碎片化和低效率。特别是2022年即将迎来“63婴儿潮”(1963年出生岑岭的男职工年满60岁)退休岑岭而新冠疫情又导致这个岑岭在部门地域和部门企业提前到来。

为此要贯彻十九届五中全会公报“加速转变政府职能”的精神根据《建议》“坚持系统看法”和“坚持全国一盘棋”的基本要求完善社会保障制度和公共服务体系。

“十四五”期间人力资源和社会保障部门的事情重点是实现两个信息共享。一是实现内部信息共享。

包罗社保卡和权益治理、职业资格证书、技工院校结业证书、企业年金治理机构资格证书、人力资源服务证书等。为此我国应当借鉴蓬勃国家的履历建设劳动条约属地治理存案制度和薪酬陈诉制度准确提供就业数据和收入分配数据支持民生保障决议科学化和公共服务均等化。二是实现部门信息共享。

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包罗高校结业生、低保扶贫、居住证和户籍、重残家庭、养老金市场等方面的信息。在此基础上应梳理社保卡在政务领域的应用目录特别是在社会保险和医疗保险方面推进社保卡在政务一体化平台中的电子证照共享应用融合社保卡线上线下应用支撑相关业务在本省市和开通省份的“一卡通办”在社会保险和医疗保险分居的情况下仍然应该保持参保人“一窗式”管理的综合柜员制服务。综合治理革新先行地域可以探索各项社会保险和社会保障权益一体化治理、基金监视划分治理做好记载、保障和服务100年的事情。

实现上述目的的主要短板不是技术和人才而是看法和体制。

党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议》就提出“创新行政治理和服务方式”“健全权威高效的制度执行机制”和“推进全国一体化政务服务平台建设”。因此要从国家治理角度革新体制机制从党建和组织部门做起树立全局看法和系统看法育人用人对各级政府第一把手的绩效考核要全局业绩占30%、属地业绩占70%真正打破“井田和作坊”执政的狭隘看法以参保人为中心提高政策质量创新体制机制提高执行效率。

建设与基本养老保险全国统筹相适应的治理服务体系

为此国家养老金信息平台和监视机制应当笼罩三支柱一是实现分类统计与整合养老金大数据为完善民生保障决议提供支持;二是分类监视在基本养老保险之外还要规范养老金及格计划、受托人制度和投资治理;三是整合税务处置惩罚做好征收、减免和延期征收等事务;四是做好国民养老金教育和信息披露。

2009年党中央首次提出“早日实现社会保障一卡通”包罗身份凭证、信息记载、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等功效。实现人社业务一卡通办、政务数据一卡通享、民政服务一卡通用住民可以手机服务、查询和支付。

2018年我国电子社保卡刊行启动。2019年9月15日国家社会保险公共服务平台正式上线提供了社保年度参保信息查询、待遇资格认证、养老金测算、社保关系转移等功效实现全国性跨地域服务。


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